龙8国际娱乐官方老虎机住房和城乡建设局龙8国际娱乐官方老虎机促进建筑业企业依法规范劳动用工和工资支付管理工作的通知

日期:2016年8月15日 10:24
威住建通字[2016]52号
 各区市住建局 ,国家级开发区建设局,南海新区建设局,各有关单位 :
    为全面贯彻落实《国务院办公厅龙8国际娱乐官方老虎机全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号),切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,有效遏制拖欠建筑农民工工资问题的发生,结合我市建筑业实际,现就促进我市建筑业企业进一步规范劳动用工和工资支付管理工作通知如下:
    一、规范劳动用工管理
    (一)劳动用工管理各方主体责任。建设单位要将工程项目整体发包给一个施工总承包企业,所有分包项目必须列入总承包招标文件和施工合同中,不得以任何方式再次指定分包单位;工程项目中超出施工总承包企业资质范围的专业项目,由施工总承包企业按有关法律规定进行专业工程分包;施工总承包企业不得将工程转包,以包代管。
    建设单位私招滥雇、违法分包等造成的用工问题,由建设单位承担全部责任;施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业(以下统称建筑业企业)对所招用农民工的管理负主体责任,项目经理是劳动用工管理具体责任人,应当依法落实劳动用工管理制度。
    严禁将工程作业项目发包给不具备用工主体资格的组织和个人。
    (二)全员签订劳动合同实行实名制管理。建筑业企业应当依法与所招用的农民工逐个签订劳动合同,并按要求办理劳动用工备案。劳动合同文本推荐使用《山东省建筑业简易劳动合同示范文本》(见附件1)。合同中要明确约定工种、单价、工资结算、安全质量、管理制度、工资支付不得低于龙8国际娱乐官方老虎机当年最低工资标准等。建筑业企业应对所招用的农民工实施实名制管理,坚持先签订劳动合同后进场施工。
    (三)配备专职劳资管理员。建筑业企业应在工程项目部配备专职劳资管理员,主要职责:组织签订劳动合同,设置农民工维权信息公示牌(见附件2),编制实名制花名册(见附件3)、考勤公示表(见附件4)、日工资发放公示表(见附件5)、计件工资发放公示表(见附件6),协调处理投诉纠纷等。
    (四)岗前培训做到全覆盖。施工总承包企业项目部应对工程项目所招用的农民工进行岗前培训,学习法律法规、管理制度、操作规程及岗位要求等,教育引导农民工安全生产、诚信务工、文明生活、依法维权,并做好登记(见附件7)。
    (五)推动工伤保险全覆盖。建筑业企业应到工程项目所在地人力资源和社会保障部门为农民工购买工伤保险。施工总承包企业应当监督分包企业依法落实工伤保险制度,加强对临时进场农民工工伤保险情况核查,确保工伤保险覆盖到施工现场的每名农民工。
    二、规范工资支付管理
  (一)明确工资支付及清偿责任。建筑业企业应当依法按月将工资支付给农民工本人,并承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
    严禁将工资发放给未经农民工本人授权的组织和个人。
    (二)实行银行代发工资制度。自2016年10月1日起,新开工项目产生的农民工工资,由施工总承包企业委托开户银行代发,分包企业委托施工总承包企业开户银行代发。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认并公示后,交施工总承包企业委托开户银行直接将工资划入农民工个人工资账户,并将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上。
    (三)建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用,在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。农民工工资(劳务费)专用账户应向工程项目所在地建设主管部门备案,并委托开户银行负责日常监管,确保专款专用。
     (四)实行施工现场公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立告示牌,明示建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息;明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息。
    (五)规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算,建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的,不得申请单体工程竣工验收。
    三、落实工资保证金制度
    (一)落实管理责任。各区市主管部门要严格规范工资保证金收缴、动用和退还程序,切实加强工资保证金差异化管理,以工程项目为单位建立保证金管理档案。
    (二)缴纳范围及比例。建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业均按工程合同造价1%的基准比例分别缴纳农民工工资保证金,存入建设主管部门指定的协议银行专用账户。施工合同履行完毕前,由于划支而导致保证金数额不足的,要在10日内补齐差额。
    (三)主要用途。建设单位缴存的保证金专项用于解决拖欠工程款导致施工总承包企业拖欠农民工工资;施工总承包企业缴存的保证金专项用于解决拖欠分包企业劳务费及农民工工资;分包企业缴存的保证金专项用于解决拖欠农民工工资。
缴纳保证金的同时,要提供无拖欠农民工工资承诺书,重点承诺加强用工管理、工资支付管理和发生拖欠同意划支保障金等事项。
    (四)动用条件。经司法部门审理裁定确实存在拖欠行为的,或经政府有关部门协调确认存在拖欠行为的,可以动用工资保证金,并健全相关资料备查。
    (五)差异化管理。建设单位、建筑业企业能够落实本《通知》规定的管理制度,一年内未发生由于拖欠工程款导致总承包施工企业拖欠农民工工资,或未发生由于拖欠工资引发农民工投诉上访,被评为农民工工资管理先进单位的,免缴下一年度新开工项目保证金。发生1次拖欠投诉上访,经查实存在管理制度落实不到位的,对被投诉工程项目及下一年度新开工项目加收1倍保证金;发生2次拖欠投诉上访的,对被投诉工程项目及下一年度新开工项目加收2倍保证金;发生3次及以上拖欠投诉上访的,加收2倍保证金,且一年内不得申请资质升级、增项,信用评价不得被评为A级。
    四、落实行业监管责任
    (一)落实属地行业监管责任。各区市建设主管部门要按照属地管理的原则,切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理制度和工资支付制度等,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等原因造成的欠薪案件。
    (二)协调处置拖欠投诉上访。各区市建设主管部门要加强力量,畅通渠道,热情接待,认真登记,积极协调,力促和解(登记表式样见附件8)。达成和解的,要在第一时间组织双方签订和解协议;纠纷严重的,要协调双方对共同认可部分签订和解协议;无法协调或协调不成的,要及时将案情报告当地政府,主动与当地人社、公安、法院等部门的联动配合,联合依法处置或引导双方依法解决。
各区市要在每月5日前,将当月发生的拖欠投诉上访案件处置情况汇总报至市建管处(见附件9)。
    (三)组织保证金差异化管理考评。各区市建设主管部门要把劳动用工及工资支付管理的监督检查,纳入到施工现场检查的必查内容;对发生过投诉上访案件的工程项目、建筑业企业,还要列为重点监督;要结合日常检查、接待投诉上访等组织保证金差异年度考评,及时汇总上报考评结果,由龙8国际娱乐官方老虎机住建局统一公布(见附件10)。
    (四)加强舆论引导。各区市建设主管部门要高度重视对建筑业农民工用工管理、工资支付管理以及协调解决拖欠问题的正面宣传和舆论引导,大力宣传广大建筑业农民工为城市建设做出的重要贡献,大力宣传广大建筑业企业勇于承担社会责任、创造就业岗位、改善农民工生产生活条件所付出的艰苦努力,发出主流声音,树立正确导向;选择典型案例,向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事、以及恶意欠薪而依法受到处理的行为。
 
 
         2.农民工维权信息公示牌
         3.实名制花名册
         4.考勤公示表
         5.执行日工资的发放公示表
         6.执行计件工资的发放公示表
         7.岗前培训登记表
         8.龙8国际娱乐官方老虎机建筑业农民工投诉登记表
         9.龙8国际娱乐官方老虎机建筑业农民工投诉统计表
         10.农民工工资保证金差异化管理考评汇总表
 
                           
                                     龙8国际娱乐官方老虎机住房和城乡建设局
                                         2016年8月9日
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